電気電子回収品種の拡張回収は解かりにくい

2015年2月13日、6部委員会は共同で「廃棄電気電子製品処理目録」（2014年版）を印刷、配布し、新版目録は今年3月1日から実施された。「廃棄電気電子製品処理目録（第一陣）」は同時に廃止された。最近、目録の順調な実施を確保するため、国家発展改革委員会は関係部門と共同で「廃棄電器電子製品処理目録（2014年版）の意味」（以下「意味」と略称する）を起草した。中国物資再生協会業界発展部主任で資源強製回収産業技術革新戦略連盟事務総長の崔燕氏は記者団に対し、この「釈義」の発表は、廃棄電気電子処理業界の発展をよりよく促進すると述べた。

新品種の追加と詳細な意味の解釈は回収業界の発展の加速に有利である。

記者によると、新版のカタログは第1陣のカタログ（冷蔵庫、エアコン、洗濯機、カラーテレビ、パソコン）に基づいて、品数を14種類に拡大し、吸油タバコ、電気温水器、ガス温水器、プリンタ、コピー機、ファクシミリ、モニタ、マイクロコンピュータ、移動通信ハンドセット、電話単機を追加した。

中投顧問の賀在華上級研究員は中国の記者に対し、「今回の『釈義』の発表の主な意義は2つある。廃棄された電気電子製品を効菓的に区分することができる一方で、『目録』に関連する製品の範囲、種類について述べ、『目録』をよりよく貫徹、実行するのに役立つ」と述べた。一方、廃棄された電気製品の電子製品の回収処理を合理的に誘導し、業界の技術レベルと全体の効率を加速させ、廃棄された電気製品が環境汚染、生活に影響を与えることを防止することができる。彼はまた、これは廃棄電子製品処理企業にとって、一方で電子製品処理企業の電子製品処理業務の範囲が拡大し、製品回収コストが向上することを意味すると考えている。一方で、企業が国の補助金を受けることが増えていることを意味します。

崔燕氏は、従来の「四機一脳」（テレビ、冷蔵庫、エアコン、洗濯機、パソコン）に加えた9種類の製品について、廃棄された電気電子リサイクル業界にとって重要な操作意義があると考えている。まず、回収と解体企業をより操作しやすくすることです。「これまで回収された製品のカテゴリの説明がはっきりしていなかったので、特に定義されていません」。崔燕は例えば、補助金にかかわるため、例えば、冷蔵庫製品は当初具体的な規定がなく、800リットル以下で回収カタログに入ることができると規定していた。「現在、容積が50リットル未満では補助金目録に含まれていない。当初目録を製定した原則は、（一）社会保有量が大きく、廃棄量が大きい；（二）汚染環境が深刻で、人体の健康に危害を与える；（三）回収コストが高く、処理が難しい；（四）社会効菓が著しく、政策支援が必要である。」

「当初のカタログ作成の原則は、社会保有量、廃棄量が大きいことでした。50リットル未満の冷蔵庫はこの要求に合わないため、カタログから外されました」

次に、生産企業にとって、その後の生産設計指導の意義は大きい。「『意味釈』は各種類の製品に対する定義がはっきりしており、生産者の段階に実行されている。企業は範囲内で、補助金の要求に従って生産設計を行う」。

第三に、科学研究機関の研究に良い意味がある。「品種ごとの定義は比較的明確で、将来の研究過程で小品種電器に対して不要な精力を浪費してデータを探すことはない。量が大きく、影響が大きい品種に対して分析を行うだけで、研究の効率を大幅に向上させる」。

リサイクル企業の「食べられない」現象を緩和する

近年、工業生産及び日常生活の中で発生した廃テレビ、廃冷蔵庫、廃洗濯機、廃エアコン、廃パソコン、廃携帯電話などの電子ゴミが日々増加するにつれて、電子ゴミの回収処理は切実に解決しなければならない社会問題となり、環境整備の難点でもある。国務院と環境保護部が関連文書を発表したが、現在、全国のほとんどの地域で電子ごみの回収処理の現状が心配されており、回収の一環は依然として個人の小売店が街を歩いて買収することを主としている。その後、これらの電子ゴミは分散した手作り工場に入り、簡単な方法で処理し、一部の希少貴金属だけを回収した。

資料によると、多くの回収会社は国が審査した廃棄電気電子製品処理基金の補助企業で、年間50万台の廃棄電気電子製品を処理する能力を持っている。しかし、回収段階に存在する問題のため、生産原料は深刻に不足している。「『目次』の品目が増え、現在の企業の『食べられない』状態を効菓的に緩和する」。崔燕氏によると、中国の毎年の「四機一脳」の見かけ消費量は約5億台で、新たに9種類の製品を追加した見かけ消費量も5億台で、14種類の製品の毎年の理論廃棄量は4億台を超え、重さに換算すると約400万トンで、既存の109社の処理企業は、もともと「目録」の製品だけを分解していた。「しかし、実際には、彼らの生産能力は現在の分解量よりはるかに高く、多くの生産能力は有効に放出されていない。

規範的な回収ネットワークを構築したい

国家統計局のデータによると、2013年現在、中国の「四機一脳」の年間廃棄量は1億台に達し、携帯電話の淘汰量は7000万台だった。工業情報化部のデータによりますと、中国の主要な電気電子製品の廃棄量は毎年2億台を超え、重量は500万トンを超え、世界一の廃棄電気電子製品の発生国となっているということです。

しかし、現在、国内には106社の廃棄電気電子製品の回収処理に従事する資格のある企業があるが、毎年巨大な廃棄電気電子製品に直麺して、中国の電気電子製品の回収再利用はずっと無秩序な管理状態にあり、巨大な資源浪費をもたらしただけでなく、小さな汚染の危険ももたらした。

「現在、リサイクル企業が直麺している最大の問題は、自分の回収ネットワークと自分の回収ルートがなく、商品の供給源を把握していないことです」。崔燕はそう言った。彼女は、現在新たに追加された9種類の回収製品の分解技術は以前の「4機1脳」と大きな違いはないが、分解技術の同質化が深刻な現象もあり、各分解技術は高品質化利用されていないと述べた。「一部には不規範な分解と二次汚染の状況もある。簡単に分解するだけで、バックエンドの利用がない企業もある」。

1月11日、「循環経済促進法」を貫徹、実行し、生産者責任延長製度の確立を模索し、生産者が関連責任を履行するよう誘導するため、工信部など4部委員会の「電気電子製品生産者責任延長試行の組織展開に関する通知」の要求に基づき、電気電子製品生産者責任延長第1陣の試行単位を選出し、対外的に公表した。業界関係者から見れば、このパイロットの起動は、現在混乱している電気電子製品の回収市場を規範化するのに有利である。

これに対して、崔燕氏は、これは工信部が先端生態設計を通じて後端の回収利用に促進作用があることを望んでいることで、「現在の現行の法規は生産企業がどのような責任を負うかを規定していないが、単なる廃棄電器電子製品処理基金を納付しただけだ」と考えている。工信部は、パイロット生産企業が基金を交付するだけでなく、「例えば販売ルートを通じて、廃棄された電気電子製品の回収をよりよく行うことができる。バックエンドの解体は複雑ではなく、回収こそ現在解決しなければならない最大の課題だ」と強調した。